嵩縣國土局向縣紀(jì)委的回復(fù)說明

　　嵩縣國土資源局:關(guān)于對城關(guān)鎮(zhèn)高都川開采砂金的冶理情況說明

　　2017年1月11日，我局執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)有人在城關(guān)鎮(zhèn)高都川區(qū)域內(nèi)開采砂金資源后，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即安排工作人員進(jìn)行排查治理。現(xiàn)將具體情況匯報于后：

　　一、基本情況

　　此次在城關(guān)鎮(zhèn)高都川開采砂金的地點(diǎn)全部都在嵩縣金地實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司高都川砂金礦礦區(qū)范圍之內(nèi)。嵩縣金地實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司，經(jīng)濟(jì)類型：有限責(zé)任公司，法人代表：李振斌。礦山名稱：嵩縣金地實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司高都川砂金礦，該采礦許可證2008年8月13日由河南省國土資源廳核發(fā)，采礦證號為：4100000810231，開采礦種：砂金，開采方式：露天開采，生產(chǎn)規(guī)模：45萬立方米/年，礦區(qū)面積：1.6634平方公里，有限期限：2008年8月至2018年8月。該企業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

　　2017年1月在城關(guān)鎮(zhèn)高都川發(fā)現(xiàn)砂金開采點(diǎn)有：1、孟村點(diǎn)鮑東建(基本農(nóng)田4.78畝)2、陶村石喜龍(基本農(nóng)田4.6畝)。2017年2月在城關(guān)鎮(zhèn)高都川發(fā)現(xiàn)砂金開采點(diǎn)有：1、韓村郭村點(diǎn)韓萬里(基本農(nóng)田4.77畝);2、青山屯村點(diǎn)宋萬明(基本農(nóng)田2.3畝，一般耕地1.6畝)。

　　二、治理情況

　　針對4家非法采砂金行為，我局監(jiān)察大隊(duì)、城關(guān)礦管站、城關(guān)國土所進(jìn)行過多次制止，并分別三次下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，要求當(dāng)事人撤離設(shè)備，驅(qū)散民工，拆除工棚。但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，違法當(dāng)事人運(yùn)用打游擊的方式拒不停止施工。春節(jié)前我局組織執(zhí)法人員20余人拆除工棚10余間，驅(qū)散民工50余人，于3日后反彈。我局立即向縣政府匯報。

　　2017年1月22日縣政府制定《嵩縣人民政府關(guān)于對城關(guān)等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開采砂石、砂金進(jìn)行綜合治理的實(shí)施方案》。

　　2017年1月23日，縣政府組織由公安、電業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、國土、城關(guān)鎮(zhèn)政府等相關(guān)單位，動用大型鏟車一輛，對高都川違法采砂金行為進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊，徹底消除了違法行為。

　　同時，春節(jié)前我局要求執(zhí)法人員要嚴(yán)格巡查，防止反彈，并制定了春節(jié)期間巡查高都川采砂金的值班表，進(jìn)行全天候巡查執(zhí)法。后因過節(jié)期間執(zhí)法人員過于分散無合力，高都川五家采砂金點(diǎn)一哄而上，致使再次反彈，我局立即把此情況報縣政府辦公室，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

　　2017年2月5日和2月7日，縣政府分兩次組織，公安、電業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、國土、城關(guān)鎮(zhèn)政府、電視臺等相關(guān)單位聯(lián)合執(zhí)法，動用大型設(shè)備，徹底取締了五家采砂金的違法行為。

　　在多次聯(lián)合執(zhí)法行動中，國土局每次都抽調(diào)20余名人員，積極配合、主動行動。共拆除工棚3次10余間;驅(qū)散撤離民工200余人;下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》等相關(guān)文書20余份;國土資源警察大隊(duì)對城關(guān)鎮(zhèn)孟村鮑東建違法采砂金點(diǎn)行政拘留一人。

　　三、監(jiān)管責(zé)任及長效機(jī)制

　　堅(jiān)持依據(jù)《嵩縣人民政府文件(嵩政﹝2013﹞73號)》、《嵩縣人民政府辦公室文件(嵩政辦﹝2016﹞42號)》文件要求， 按照屬地管理的原則。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會承擔(dān)源頭監(jiān)管主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“兩非兩洗”等違法行為的排查、制止、監(jiān)督和報告工作。發(fā)現(xiàn)問題及時報告縣環(huán)保、國土、林業(yè)、公安等有關(guān)部門。

　　四、下一步工作

　　針對城關(guān)鎮(zhèn)高都川的4家非法采砂金點(diǎn)，要做到鞏固治理成果、嚴(yán)防死守，采取輪流值班，包點(diǎn)到人，堅(jiān)決防止反彈。同時在最短時間內(nèi)責(zé)令其復(fù)耕到位，恢復(fù)耕種植條件。

　　嵩縣國土資源局

　　2017年2月16日

　　根據(jù)我國《基本農(nóng)田保護(hù)條例》 第六條規(guī)定：一切單位和個人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)對侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為進(jìn)行檢舉、控告。第二十條規(guī)定：禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳或者擅自挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物。禁止擅自將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)為非耕地。第三十三條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。