今年2月中旬,鄭州滎陽(yáng)市住建局城建監(jiān)察大隊(duì)在對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排查時(shí)發(fā)現(xiàn),位于該市丁店水庫(kù)庫(kù)區(qū)西側(cè)的碧桂園萬(wàn)山湖壹號(hào)項(xiàng)目在沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的情況下開(kāi)始施工,嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī),隨即對(duì)其下達(dá)了停工通知書,要求其立即停止違法行為,并接受調(diào)查處理。

一邊是政府部門一個(gè)月內(nèi)連下6份責(zé)令停止違法行為通知書,一邊卻是違法別墅項(xiàng)目還是“老樣子”,甚至還有新的違建野蠻生長(zhǎng)。這是《工人日?qǐng)?bào)》記者日前在河南滎陽(yáng)市采訪時(shí)了解到的該城市發(fā)展中的尷尬一幕。

今年2月中旬,鄭州滎陽(yáng)市住建局城建監(jiān)察大隊(duì)在對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排查時(shí)發(fā)現(xiàn),位于該市丁店水庫(kù)庫(kù)區(qū)西側(cè)的碧桂園萬(wàn)山湖壹號(hào)項(xiàng)目在沒(méi)有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的情況下開(kāi)始施工,嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī),隨即對(duì)其下達(dá)了停工通知書,要求其立即停止違法行為,并接受調(diào)查處理。

然而,讓當(dāng)?shù)刈〗ú块T意外的是,涉嫌違法的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商在接到通知書后卻無(wú)動(dòng)于衷。此后,住建部門又在2月20日、2月23日、3月8日、3月9日、3月14日先后5次下達(dá)停工通知書,并多次到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,但該項(xiàng)目依舊沒(méi)有任何停工跡象。

“城建監(jiān)察大隊(duì)最近還到項(xiàng)目上督察過(guò)。”3月21日,滎陽(yáng)市住建局工作人員在接受記者采訪時(shí)介紹說(shuō),“這個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有相關(guān)手續(xù),肯定是違法施工。”

而6張“停工通知書”沒(méi)有管住一個(gè)違法別墅項(xiàng)目,也讓附近屢次舉報(bào)該項(xiàng)目違法的馮村村民感到失望。按照村民的理解,下發(fā)停工通知書后,如果繼續(xù)違法施工,執(zhí)法部門完全可依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等多種強(qiáng)制措施。

但記者日前在萬(wàn)山湖壹號(hào)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)看到,目前這個(gè)建在水庫(kù)邊的項(xiàng)目,多棟樓體都已經(jīng)建出地面,大型機(jī)械設(shè)備則在工地上熱火朝天地開(kāi)動(dòng)。

當(dāng)?shù)卮迕裥●T質(zhì)疑道:“發(fā)通知書雖然不是不作為,但卻是一種假作為,有關(guān)部門其實(shí)是在敷衍執(zhí)法。一旦上面追查問(wèn)題,他們就可以說(shuō)已下發(fā)了停工通知,推脫掉自己的責(zé)任。”

“行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)包括正確履職和充分履職,光走過(guò)場(chǎng)而不注重實(shí)際效果也是行政不作為。倘若治理違建無(wú)實(shí)效,下再多“停工通知書”,都無(wú)法說(shuō)明監(jiān)管執(zhí)法部門充分履職。”京衡律師上海事務(wù)所律師余超說(shuō),下發(fā)停工通知書后,如繼續(xù)違法施工,執(zhí)法部門完全可依據(jù)《行政強(qiáng)制法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建筑法》等法律授權(quán),采取行政強(qiáng)制措施,如查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等。

在余超看來(lái),法律需要長(zhǎng)出“牙齒”,僅僅只是下發(fā)“停工通知書”,而不能采取有效的強(qiáng)制措施,有可能導(dǎo)致更多違法別墅項(xiàng)目的出現(xiàn)。